第一章 總 則

　　第一條 為完善鐵路建設市場誠信機制，激勵施工企業(yè)加強管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質量和施工安全，根據(jù)國家法律法規(guī)及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目（含代建項目、EPC工程總承包項目、總公司管理的國際項目）的施工企業(yè)信用評價工作。

　　第三條 施工企業(yè)信用評價（以下簡稱信用評價）是指總公司組織對施工企業(yè)合同履約情況的綜合評價。

　　第四條 信用評價對象為簽訂工程承包合同的特級資質及一級資質企業(yè)；特級資質企業(yè)的子公司簽訂合同的，建設單位對其進行評價，總公司匯總時對該特級資質企業(yè)進行評價。施工企業(yè)集團總公司簽訂合同的，直接對其進行評價。

　　第五條 信用評價結果分A、B、C三個等級。評價得分排名前10名的施工企業(yè)信用評價等級為A級，評價得分排名最后3名和存在重大不良行為的施工企業(yè)信用評價等級為C級；評價得分排名為其他名次的施工企業(yè)信用評價等級為B級。

　　第六條 信用評價工作應堅持公平、公正、公開的原則，以鐵路工程管理平臺為支撐，依照評價標準和評價程序進行，接受相關部門和單位的監(jiān)督。

 

第二章 組織管理

　　第七條 總公司建設部承擔評價結果匯總、公示及公布工作；工程監(jiān)督局承擔總公司工程質量監(jiān)督檢測中心（以下簡稱質量監(jiān)督檢測中心）檢測結果扣分，施工企業(yè)信用評價結果初步匯總工作；工電部負責審核營業(yè)線搶險加分和營業(yè)線因工程質量原因影響行車的扣分；安監(jiān)局負責審核營業(yè)線因工程質量原因構成鐵路交通事故的扣分；工管中心負責審核新線事故搶險加分、應急工程加分、科技創(chuàng)新中的新工藝工法加分，牽頭組織研究特殊建設項目加分申請；科信部負責審核科技創(chuàng)新中的科技獎加分；鐵道工程協(xié)會負責審核魯班獎和詹天佑獎加分；監(jiān)察局負責查處信用評價中的違紀問題。

　　第八條 鐵路局集團公司和鐵路公司應成立相應評價機構，負責評價工作的具體實施。委托代建的建設項目由代建方負責評價?？偣竟芾淼膰H項目由中國鐵路國際有限公司負責評價。

　　第九條 信用評價綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設中的質量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定、標準化管理等合同履約情況，以及參加搶險救災、特殊項目施工、科技創(chuàng)新、高鐵開通達標評定等因素，根據(jù)對施工企業(yè)的日常檢查情況和不良行為記錄情況，在建設項目、建設單位信用評價得分基礎上，加上營業(yè)線搶險、新線搶險、特殊建設項目、應急工程、科技創(chuàng)新和魯班獎、詹天佑獎等加分，減去營業(yè)線質量問題等扣分后形成評價總分，并按評價總分由高到低進行排名。

　　第十條 信用評價每半年為一個評價期，建設項目初步驗收后的下一個評價期起不再進行評價。一個評價期內(nèi)有3個月及以上施工期的，對該施工企業(yè)進行全面評價；施工期少于3個月或工程初驗后存在不良行為的，只在建設單位和全路范圍內(nèi)對該施工企業(yè)不良行為進行認定、公布，不進行項目信用評價；發(fā)生重大不良行為的直接評定為C級。

　　僅在1～2個建設單位承擔施工任務的，施工企業(yè)只在建設項目和建設單位內(nèi)進行評價，不參加全路評價計分，全路信用評價結果視為B級，發(fā)生重大不良行為的直接評為C級。

　　第十一條 建設項目信用評價得分是指從項目基礎分中減去項目日常檢查扣分和不良行為扣分，加上標準化管理績效考評得分后，得出的分數(shù)。項目基礎分為290分，標準化管理績效考評得分最高為10分。

　　第十二條 標準化管理績效考評方式分為達標考評和創(chuàng)優(yōu)考評。建設單位應依據(jù)總公司《關于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見》（鐵總建設〔2013〕193號）、《鐵路建設項目標準化管理績效考評實施辦法》（鐵總建設〔2014〕280號）等規(guī)定制定建設項目施工企業(yè)標準化管理績效考評標準，將考評事項納入合同，依據(jù)合同組織考評。

　　達標考評在建設隊伍進場后半年內(nèi)進行考評，考核內(nèi)容包括體系建設、資源配置、設施保障、過程管理等方面，滿分為10分，不合格的為0分，合格的分別給予6～10分（保留1位小數(shù)）；創(chuàng)優(yōu)考評在項目實施階段達標考評合格后每半年進行一次，以達標考評指標為基礎，對達標考評合格的施工企業(yè)標準化體系運行情況、管理績效進行量化打分，得分為按照《鐵路建設項目標準化管理績效考評實施辦法》評定的施工企業(yè)百分制實際得分除以10（保留1位小數(shù)）。

　　施工企業(yè)在同一項目的同一評價期內(nèi)，發(fā)生重大不良行為的或3件及以上較大不良行為的，標準化管理達標考評不得評為合格，創(chuàng)優(yōu)考評不得評為優(yōu)秀。

　　建設單位應在標準化管理績效考評結果確定后3日內(nèi)，將考評結果錄入鐵路工程管理平臺。

 

　　第三章 日常檢查

　　第十三條 日常檢查是指在鐵路建設過程中，建設單位和總公司工程監(jiān)督機構依據(jù)合同、規(guī)程規(guī)范和總公司有關規(guī)定，組織對施工企業(yè)現(xiàn)場工程質量、施工安全及施工管理行為進行的檢查；以及鐵路工程管理平臺自動采集的拌和站、試驗室、圍巖量測等數(shù)據(jù)信息，質量監(jiān)督檢測中心實施的檢驗檢測等。

　　第十四條 建設單位應嚴格按合同、規(guī)程規(guī)范和總公司有關規(guī)定對建設項目施工現(xiàn)場進行日常檢查，檢查時間應合理均衡安排，對各標段檢查項目和頻次應基本一致。鐵路局集團公司分管副總經(jīng)理或鐵路公司主要負責人每季度應對管內(nèi)所有建設項目組織開展至少1次全面檢查。

　　第十五條 建設單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關參建方反映經(jīng)過確認的問題，符合《現(xiàn)場質量安全問題扣分表》（附件1）所列條件的，按附件1規(guī)定進行扣分；屬于《施工管理扣分表》（附件2）所列合同、質量、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護、穩(wěn)定等方面管理行為問題的，按照建設單位制定的《施工管理檢查實施細則》進行扣分；符合不良行為認定條件的，按《一般不良行為認定及扣分標準》《較大不良行為認定、扣分標準及公布期限》《重大不良行為認定標準及公布期限》（附件5、6、7）進行記錄。

　　第十六條 建設單位日常檢查中每項檢查扣分必須有兩名及以上檢查人員簽字，并經(jīng)施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員簽字認可；施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員拒簽的檢查結果，應由檢查負責人簽字并注明原因。

　　日常檢查扣分結果一經(jīng)確認，任何人不得更改。建設單位應在檢查完成后3日內(nèi)將檢查結果錄入鐵路工程管理平臺。建設單位未使用鐵路工程管理平臺的，應將檢查結果在項目管理機構駐地張貼公示3日，并書面通知檢查項目的所有參建單位。

　　鐵路局集團公司組織檢查的，應在檢查結束后3日內(nèi)將檢查結果按項目錄入鐵路工程管理平臺。

　　第十七條 總公司工程監(jiān)督機構在日常監(jiān)督檢查或專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合附件1、2中扣分標準的問題，應將發(fā)現(xiàn)問題及扣分情況寫入《內(nèi)部監(jiān)督通知書》。建設單位收到《內(nèi)部監(jiān)督通知書》3日內(nèi)，將檢查扣分結果按項目錄入鐵路工程管理平臺。

　　第十八條 建設項目提前介入、靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收和安全評估中發(fā)現(xiàn)的工程實體質量方面影響行車安全的問題，鐵路局集團公司可向建設單位提出書面扣分建議，由建設單位研究后，將扣分結果錄入鐵路工程管理平臺。

　　第十九條 施工聯(lián)合體承包的項目存在問題的，按扣分標準分別對聯(lián)合體牽頭方和責任方進行扣分，其中屬于聯(lián)合體牽頭方責任的，僅對聯(lián)合體牽頭方扣分；屬于聯(lián)合體參與方責任的，對責任方予以扣分，同時對聯(lián)合體牽頭方按責任方扣分的20%扣分，聯(lián)合體其他參與方不予扣分。

　　第二十條 專業(yè)分包工程存在問題的，建設單位應要求總承包單位組織整改，并對總承包單位進行扣分。

　　第二十一條 鐵路工程管理平臺自動監(jiān)測、采集各建設項目拌和站、試驗室、圍巖量測等數(shù)據(jù)，符合《鐵路工程管理平臺自動采集問題扣分表》（附件3）所列條件的，按附件3規(guī)定進行扣分。建設單位應對《鐵路工程管理平臺自動采集問題扣分表》（附件3）中人工核查項點進行日常檢查，并于每月3日前按項目將結果錄入鐵路工程管理平臺；工管中心每月5日前將平臺自動生成的扣分結果按項目推送到鐵路工程管理平臺。

　　第二十二條 質量監(jiān)督檢測中心對建設項目進行檢驗檢測的數(shù)據(jù)，符合《質量監(jiān)督檢測中心抽檢不合格項目及扣分表》（附件4）所列條件的，按附件4規(guī)定進行扣分。工程監(jiān)督局每月5日前將扣分結果按項目錄入到鐵路工程管理平臺。

　　第二十三條 對于鐵路工程管理平臺自動監(jiān)測、采集的數(shù)據(jù)，質量監(jiān)督檢測中心檢驗檢測的數(shù)據(jù)等符合扣分條件的，扣分結果按項目推送到鐵路工程管理平臺后，建設單位不再進行重復扣分，但其中符合不良行為認定條件的，應按本辦法第四章規(guī)定及時認定不良行為，并錄入鐵路工程管理平臺。

　　第二十四條 總公司有關部門和單位對建設項目進行各類檢查時發(fā)現(xiàn)的問題符合日常檢查扣分條件的，應及時將檢查結果及扣分建議通報工程監(jiān)督局，由其組織確認后將扣分結果按項目錄入到鐵路工程管理平臺。

 

第四章 不良行為

　　第二十五條 施工企業(yè)和人員不良行為是指參加鐵路工程建設活動的施工企業(yè)及其人員，違反國家有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，違反總公司有關規(guī)定的行為。不良行為分為一般、較大和重大不良行為三類。（認定標準詳見附件5、6、7）

　　第二十六條 不良行為認定程序為記錄、公示和確定。

　?。ㄒ唬┯涗?。建設單位在進行現(xiàn)場檢查時，應嚴格依據(jù)工程質量驗收標準和國家及總公司相關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當場記錄的，應由2名及以上檢查人員在現(xiàn)場記錄并攝像或照相，填寫《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》（附件8），并由施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員簽字認可，同時提出整改要求和復查時間。

　　監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當場記錄的，應由專業(yè)監(jiān)理工程師和1名及以上監(jiān)理員在現(xiàn)場記錄并攝像或照相，填寫《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》，經(jīng)現(xiàn)場的施工企業(yè)主管人員簽字認可后送建設單位，由建設單位認可。

　　依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結果確定不良行為的，建設單位應根據(jù)處理結論填寫《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》，并由施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員簽字確認。

　　當施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員拒絕在《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》上簽字確認時，可由建設單位2名及以上現(xiàn)場檢查人員在《施工企業(yè)不良行為認定記錄單》上注明事實并簽字確認，建設單位領導予以簽字確認。

　?。ǘ┕尽，F(xiàn)場記錄的不良行為，包括監(jiān)理單位記錄建設單位認可的不良行為和建設單位收到的總公司工程監(jiān)督機構認定的不良行為，建設單位應于3日內(nèi)通過鐵路工程管理平臺對認定記錄及整改要求進行公示；未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，應在建設單位項目管理機構駐地張貼公示，公示情況同時書面通知被公示施工企業(yè)；公示期為5日。

　　依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結果記錄不良行為的，在調(diào)查、檢測或處理結論明確后3日內(nèi)進行記錄并公示，公示期為5日。

　?。ㄈ┐_定。公示期滿且沒有提出申訴的不良行為自動確定。公示期間，被公示具有不良行為的單位或個人可以向建設單位提出書面申訴，建設單位應對申訴內(nèi)容進行核實。經(jīng)核實申訴理由不成立的，自動確定為不良行為。對于確定的不良行為，建設單位應于確定后3日內(nèi)錄入鐵路工程管理平臺。

　?。ㄋ模┐嬖谥卮蟛涣夹袨榍夷軌蚣磿r認定的，建設單位應及時會同鐵路局集團公司監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）組織記錄、公示、確定，確認后3日內(nèi)報工程監(jiān)督局；需要進一步調(diào)查確認的，應待調(diào)查結果確定后按程序進行認定并上報工程監(jiān)督局。報送內(nèi)容包括：重大不良行為內(nèi)容，責任單位及主要責任人，公布期限等。

　　第二十七條 聯(lián)合體承包工程發(fā)生一般、較大不良行為時，屬于聯(lián)合體牽頭方責任的，僅記錄聯(lián)合體牽頭方不良行為并扣分；屬于聯(lián)合體參與方責任的，記錄聯(lián)合體責任方不良行為并扣分，同時對聯(lián)合體牽頭方按責任方扣分的20%扣分，聯(lián)合體其他參與方不予扣分。發(fā)生重大不良行為的，同時記錄責任方和聯(lián)合體牽頭方的不良行為。

　　第二十八條 專業(yè)分包單位發(fā)生不良行為的，同時記錄為總承包單位不良行為?？偝邪鼏挝淮嬖凇耙园堋毙袨椋蚍职こ坦芾砘靵y，或故意拖欠分包工程款的，記錄為總承包單位不良行為。

　　第二十九條 建設單位應對認定的不良行為進行閉環(huán)管理，要求施工企業(yè)在整改期內(nèi)完成整改工作；未在整改期內(nèi)完成整改工作的，未整改完成部分按新的不良行為進行記錄。

　　第三十條 鐵路局集團公司作為建設單位的建設項目，鐵路局集團公司和項目管理機構均有認定不良行為的責任，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件的均應及時進行認定。鐵路局集團公司檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為，應在認定后3日內(nèi)錄入到鐵路工程管理平臺。

　　第三十一條 監(jiān)督站在監(jiān)督檢查、質量事故調(diào)查處理、舉報調(diào)查核實時，對符合不良行為認定條件的問題應及時認定，認定結果書面通知建設單位，建設單位按規(guī)定進行公示,確認后3日內(nèi)錄入到鐵路工程管理平臺。其中屬于重大不良行為認定條件的質量安全問題應及時報工程監(jiān)督局認定，認定結果書面通知建設單位和施工企業(yè)。

　　工程監(jiān)督局組織質量安全檢查、質量安全事故調(diào)查處理、舉報調(diào)查核實時，對所發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認定條件的應及時認定，認定結果書面通知建設單位，建設單位按規(guī)定進行公示，確認后3日內(nèi)錄入到鐵路工程管理平臺。

　　建設單位和監(jiān)督站認定結果不一致時，由工程監(jiān)督局認定；建設單位和工程監(jiān)督局認定結果不一致時，由建設部認定。

　　第三十二條 總公司有關部門和單位對建設項目進行各類檢查時發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認定條件的，應及時將書面認定建議通報工程監(jiān)督局，由其組織確認后納入不良行為記錄，認定結果書面通知建設單位和施工企業(yè)，建設單位按規(guī)定進行公示，確認后3日內(nèi)錄入到鐵路工程管理平臺。

　　國家有關部委對建設項目進行的各類稽查、審計、檢查等將所發(fā)現(xiàn)的問題轉給總公司后，總公司有關部門應立即將符合不良行為認定條件的問題轉工程監(jiān)督局，由其按規(guī)定納入不良行為記錄，并書面通知建設單位和施工企業(yè)，建設單位按規(guī)定進行公示，確認后3日內(nèi)錄入到鐵路工程管理平臺。

　　第三十三條 同一施工標段的同一項不良行為不重復記錄。對于同一項目同一施工單位重復出現(xiàn)的同一項不良行為，加倍扣分。

 

第五章 評價加分和扣分

　　第三十四條 信用評價加分包括營業(yè)線搶險加分、新線搶險加分、特殊建設項目加分、應急工程加分、科技創(chuàng)新加分和魯班獎、詹天佑獎加分。

　　第三十五條 對積極參與營業(yè)線搶險救災并作出突出貢獻的施工企業(yè)，在搶險結束后10個工作日內(nèi)，鐵路局集團公司防洪辦或有關處室根據(jù)搶險施工單位申請，將搶險過程、調(diào)度命令等搶險簡要情況上報總公司工電部備案。在搶險救災工作結束后的一個月內(nèi)，鐵路局集團公司根據(jù)有關規(guī)定（具體見附件9、附件10）提出建議加分值，將搶險情況及建議加分值以鐵路局集團公司文件報總公司建設部。但6月或12月份實施搶險救災的，應于7月10日或次年1月10日前將加分申請報送總公司建設部。

　　其中涉及抗洪搶險的，應附鐵路局集團公司防洪辦證明材料；涉及工務、電務、供電等設備搶險的，應附鐵路局集團公司主管處室證明材料；涉及列車事故救援搶險的，應附鐵路局集團公司安監(jiān)室證明材料。證明材料應包括現(xiàn)場搶險照片及聯(lián)系人方式。

　　總公司工電部根據(jù)災害大小及難易程度對加分申請進行審核，將審核結果反饋建設部。

　　第三十六條 總公司組織的新線事故搶險，由建設單位在搶險結束一個月內(nèi)，對參加搶險的施工企業(yè)比照營業(yè)線搶險標準提出加分申請，加分申請報送總公司建設部和工管中心。

　　總公司工管中心對加分申請進行審核，將審核結果反饋建設部。

　　第三十七條 對工程復雜、技術難度大的特殊建設項目，建設單位應在項目實施過程中,向總公司提出作為特殊建設項目予以加分的申請，加分值不超過2分?？偣竟す苤行臓款^組織研究是否作為特殊建設項目予以加分，向總公司提出建議。如總公司研究同意，以文件形式明確加分具體要求。建設單位按照文件規(guī)定，在之后的評價期內(nèi)，組織對參建施工企業(yè)進行評選，在上報信用評價結果時提出在總公司匯總得分基礎上進行加分的意見。建設項目已經(jīng)竣工的不得再提出作為特殊建設項目申請。

　　總公司工管中心對建設單位報送的特殊建設項目加分進行審核，審核結果反饋建設部。

　　第三十八條 總公司安排的應急工程，建設單位在應急工程按期完成后的一個月內(nèi)，可對承擔應急工程施工的施工企業(yè)提出加分申請，加分值為0.5～2分。加分申請報送總公司建設部和工管中心。

　　總公司工管中心對加分申請進行審核，將審核結果反饋建設部。

　　第三十九條 科技創(chuàng)新加分包括國家科學技術進步獎和中國鐵道學會鐵道科技獎獲獎加分，以及新工藝工法加分兩類。

　?。ㄒ唬﹪铱茖W技術進步獎和中國鐵道學會鐵道科技獎評獎結果公布后，由工管中心依據(jù)獲獎文件和加分標準（見附件11），提出對施工企業(yè)的加分建議送科信部審核，科信部于每年1月10日或7月10日前送建設部。

　　（二）施工企業(yè)采用的新工藝工法等，有效解決了現(xiàn)場實際問題，保障了工程質量安全，并經(jīng)總公司組織現(xiàn)場觀摩或發(fā)文在全路推廣應用的，建設單位可以提請總公司在施工企業(yè)信用評價全路匯總得分的基礎上予以加分，每項加1分。

　　建設單位將加分建議報總公司工管中心，加分建議應附新工藝工法情況介紹、取得的成效、推廣應用情況等。工管中心對建設單位報送的加分建議進行審核，于每年1月10日和7月10日前，將審核結果送建設部。

　　第四十條 魯班獎和詹天佑獎評獎結果公布后，由鐵道工程協(xié)會依據(jù)獲獎文件和加分標準（見附件12），提出對施工企業(yè)的加分建議，于每年1月10日或7月10日前送建設部，由建設部納入當期信用評價結果。

　　第四十一條 營業(yè)線在通過初步驗收5年內(nèi)因工程質量原因嚴重影響行車或構成鐵路交通事故、質量事故的，按以下規(guī)定和附件13標準在當期信用評價中予以扣分或直接列為C級。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生鐵路交通事故或工程質量事故的，經(jīng)事故調(diào)查組認定，施工企業(yè)負有責任的，按事故等級在當期信用評價對施工企業(yè)予以扣分或直接列為C級。鐵路局集團公司應在收到事故調(diào)查報告10日內(nèi)，將事故簡要情況、調(diào)查組調(diào)查結論及扣分建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監(jiān)局。

　?。ǘ┮蚬こ藤|量原因未造成事故但嚴重影響行車的，經(jīng)建設、運營、設計、施工、監(jiān)理等單位共同確認施工企業(yè)負有責任的，應在20個工作日內(nèi)形成會議紀要報鐵路局集團公司，并由工務處報總公司工電部備案。鐵路局集團公司將質量問題和影響行車簡要情況、會議紀要及扣分建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監(jiān)局。

　　（三）總公司安監(jiān)局根據(jù)鐵路交通事故等級情況對造成鐵路交通事故的扣分建議進行審核，工電部根據(jù)工程質量事故等級和影響行車情況對造成工程質量事故或嚴重影響行車的扣分建議進行審核，審核結果反饋建設部。

　?。ㄋ模I業(yè)線在通過初步驗收5年后因工程質量原因構成鐵路交通事故或質量事故，且性質嚴重的，鐵路局集團公司和建設單位研究認為確需納入信用評價處理的，可按附件13標準將處理建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監(jiān)局。由總公司相關部門按本條第三款分工牽頭組織研究，向總公司提出建議。如總公司研究同意，納入當期信用評價處理。

　　第四十二條 施工企業(yè)對高速鐵路因工程質量原因形成的限速點負有責任的，依據(jù)責任認定納入施工企業(yè)信用評價進行處理。

　?。ㄒ唬┨幚順藴省?/p>

　　1.高速鐵路因工程質量原因每出現(xiàn)1處限速點，施工企業(yè)負有責任的，直接在施工企業(yè)信用評價當期初步匯總得分中予以扣分（扣分標準見附件13）。

　　2.因施工企業(yè)原因在確定的期限內(nèi)未完成整治繼續(xù)限速的，由鐵路局集團公司按上述標準上報扣分建議，在下期信用評價中繼續(xù)扣分。對于限速點完成整治取消限速后，因整治不到位再次出現(xiàn)限速的，對施工企業(yè)按扣分標準加倍扣分。

　　3.同一施工企業(yè)在同一評價期內(nèi)對出現(xiàn)的3處限速點（不含之前評價期已扣分處理，并在確定的期限內(nèi)完成整治的）負有責任的，當期評價結果不能評為A級；對出現(xiàn)的4處及以上限速點負有責任的，當期評價結果直接列為C級。

　　4.限速點同時被認定為鐵路交通事故或工程質量事故的，不對施工企業(yè)進行重復扣分，扣分值取限速點和事故扣分的最高值。

　?。ǘ┱J定程序。

　　高速鐵路因工程質量原因形成限速點的，鐵路局集團公司要會同鐵路公司及時組織設計、施工、監(jiān)理等單位分析原因，確定責任，形成會議紀要。鐵路局集團公司將存在的主要質量問題、限速點影響行車情況、會議紀要以及扣分建議等以鐵路局集團公司文件報總公司建設部、工電部、工管中心和工程監(jiān)督局。工管中心、工電部和工程監(jiān)督局對扣分建議進行審核，審核結果反饋建設部。對屬于偷工減料等性質惡劣行為、需要總公司對施工企業(yè)作進一步處理的，由工程監(jiān)督局提出建議送建設部，建設部組織相關部門研究后報總公司處理。

　　第四十三條 施工企業(yè)在評價期內(nèi)因在建項目發(fā)生嚴重質量問題、重大穩(wěn)定事件或其他重大違約行為被總公司通報的，直接在總公司匯總得分基礎上進行扣分，扣分分值按通報執(zhí)行。

　　第四十四條 建設單位在上報加分申請前，通過鐵路工程管理平臺公示3日；未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，應在建設單位項目管理機構駐地張貼公示3日，公示情況同時書面通知有關施工企業(yè)。

　　建設單位在上報的加分申請文件中應注明公示情況，沒有進行公示的加分申請不予受理。

　　第四十五條 在一個評價期內(nèi)，一個鐵路局集團公司或鐵路公司為同一個施工企業(yè)申請搶險加分不超過2分；同一個施工企業(yè)的全路匯總加分不超過4分。

 

第六章 評價排序

　　第四十六條 出現(xiàn)重大不良行為的施工企業(yè)，實行一票否決，直接定為C級，不再參加本建設項目、本建設單位和總公司計分及排名。在本建設單位的其他項目和其他建設單位仍進行正常計分及排名。

　　第四十七條 建設單位應通過鐵路工程管理平臺自動匯總計算生成建設項目信用評價結果。未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，由項目管理機構按附件14規(guī)定計算本項目施工企業(yè)信用評價得分。

　　第四十八條 鐵路局集團公司和鐵路公司應根據(jù)項目施工企業(yè)信用評價結果，按附件14規(guī)定匯總計算本建設單位內(nèi)施工企業(yè)信用評價得分，不得出現(xiàn)滿分，得分從高到低進行排名，并劃分出檔次，同一檔次的施工企業(yè)數(shù)量應與附件14規(guī)定的每個檔次數(shù)量一致。其中一個鐵路公司負責多個項目的，按一個建設單位負責多個項目的方式進行計算排名。

　　第四十九條 鐵路局集團公司和鐵路公司應將評價結果、檔次劃分通過鐵路工程管理平臺公示3日。公示期間，被評價施工企業(yè)可以向建設單位提出申訴。

　　鐵路局集團公司和鐵路公司應于每年1月15日和7月15日前以正式文件將評價結果按規(guī)定格式（見附件15）報工程監(jiān)督局。

　　第五十條 高速鐵路開通達標評定結果納入總公司當期施工企業(yè)信用評價。鐵路局集團公司應按照《中國鐵路總公司關于做好高速鐵路開通達標評定工作的通知》（鐵總建設[2018]57號）規(guī)定，形成施工企業(yè)開通達標評定結果，并按照附件14規(guī)定劃分出檔次，納入高速鐵路開通達標評定總報告。其中參評施工企業(yè)為1～6家時，由鐵路局集團公司根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)場情況確定各家檔次，各檔次不得并列，且參評施工企業(yè)為1～4家的最高等級不得超過A級。

　　第五十一條 工程監(jiān)督局根據(jù)建設單位上報的評價結果和鐵路局集團公司上報的高速鐵路開通達標評定結果，按附件14規(guī)定一并計算全路的施工企業(yè)信用評價匯總得分，得分從高到低進行初步排名，初步排名結果報送建設部。

　　第五十二條 總公司建設部根據(jù)初步匯總得分和審核后的加、扣分結果，按附件14規(guī)定計算施工企業(yè)信用評價最終得分及最終排名。

　　第五十三條 確定A級時，存在得分相同情況的，以建設單位排名第1次數(shù)多的排名在前；排名第1次數(shù)相同的，以建設單位排名第2次數(shù)多的排名在前，依次類推。

　　B、C級排名時，得分相同的，評價期內(nèi)參評項目數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前；參評項目數(shù)量相同的，評價期內(nèi)參評的高速鐵路數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前。

　　第五十四條 施工企業(yè)信用評價結果（包括最終得分、排名以及建設單位評價得分）和加、扣分情況，在鐵路建設工程網(wǎng)公示5個工作日，無異議后正式公布。

　　施工企業(yè)對公示結果有異議的，應在公示期間提出，逾期不予受理。受理的異議由總公司建設部會同相關部門和單位共同研究處理，并將處理意見反饋提出異議的施工企業(yè)。

 

第七章 信息管理

　　第五十五條 建設單位負責將其管理項目的施工企業(yè)主要人員（項目負責人、技術管理人員、質量安全管理人員、試驗檢測管理人員等）錄入鐵路工程管理平臺，并及時更新主要人員變動情況。

　　第五十六條 總公司建立“參建施工企業(yè)和人員黑名單制度”，一般、較大不良行為由建設單位按程序確定后在鐵路工程管理平臺進行公布，重大不良行為由工程監(jiān)督局審核后在鐵路工程管理平臺進行公布。

　　第五十七條 專業(yè)分包單位被清出鐵路建設市場或發(fā)生不良行為的，由建設單位在鐵路工程管理平臺同時公布總承包單位和專業(yè)分包單位的項目負責人、相關責任人信息。

　　第五十八條 建設項目招標時，建設單位應對施工企業(yè)擬進場主要人員進行查詢，發(fā)現(xiàn)有在其他建設項目任職或處在不良行為公布期限內(nèi)的，應不予通過資格審查或否決其投標。

　　建設單位在審核專業(yè)分包單位時，發(fā)現(xiàn)專業(yè)分包單位或項目負責人、相關責任人在限制進入總公司鐵路建設市場期限內(nèi)的，應要求施工總承包單位予以更換。

　　第五十九條 施工企業(yè)及相關責任人在不良行為公布后拒不整改或整改不力的，建設單位應延長公布期限，并將問題納入下一期信用評價。

 

第八章 評價管理

　　第六十條 建設單位要嚴格按照辦法要求開展日常檢查和不良行為認定工作，按時將結果上傳至鐵路工程管理平臺。

　　第六十一條 信用評價結果與招投標掛鉤。

　　A級施工企業(yè)在下一評價期內(nèi)，對新開標的項目給予1次投標加分。一年內(nèi)連續(xù)兩次評為A級的企業(yè)，增加1次投標加分，但只能在次年第一個評價期內(nèi)使用。投標加分由A級施工企業(yè)自行選擇標段申請使用。

　　信用評價為C級的施工企業(yè)，信用評價結果正式公布后的2個月為整改期；整改結束后10日內(nèi)，應將整改情況書面報總公司建設部和工程監(jiān)督局。同時，自評價結果公布之日起2個月內(nèi)，建設單位不得向信用評價為C級的施工企業(yè)發(fā)售鐵路施工招標文件。

　　第六十二條 建設項目信用評價結果作為支付激勵約束考核費用的依據(jù)，建設單位應依據(jù)總公司有關規(guī)定制訂建設項目施工企業(yè)信用評價實施細則，明確評價內(nèi)容、評價程序、評價結果與激勵約束考核費用掛鉤方式等事項。

　?。ㄒ唬┦┕た己丝傎M用為施工合同額的3～5‰，采取累進遞減法確定。合同額在50億元（含）以下的，為合同額的5‰；50億元（不含）至100億元（含）的部分，為合同額的4‰；100億元（不含）以上的部分，為合同額的3‰。施工考核費用包含在投標報價及合同總價中。

　?。ǘ┛己速M用每半年結算一次，與信用評價周期相同，每期考核費用為施工考核總費用除以項目信用評價次數(shù)，在項目末次驗工計價時結算完畢。

　　（三）施工企業(yè)在建設項目評價期內(nèi)發(fā)生重大不良行為或3起及以上較大不良行為的，按考核期費用額度的100%予以扣減合同價款；其他情況由建設單位在實施細則中明確發(fā)放額度。

　　建設項目一、三季度驗工計價時可按考核期費用額度的50%予以預支，二、四季度驗工計價時根據(jù)考核情況予以補發(fā)或扣回。

　　（四）施工考核費用結合具體承包模式納入總承包風險費或在合同中單獨計列?？蹨p的考核費用納入建設項目招標節(jié)余。

　　第六十三條 建設項目未完成投資計劃任務或重點控制工程進度嚴重滯后的，建設單位應組織對原因進行分析，確認施工企業(yè)負有主要責任的，經(jīng)建設單位約談后施工企業(yè)仍未采取有效措施的，建設單位可以向總公司工管中心提出暫停施工企業(yè)1～3個月投標資格的建議。總公司工管中心匯總初審建設單位建議并提出建議，報總公司建設部，由總公司研究確定。

　　施工企業(yè)對建設單位認定的責任劃分有異議的，可按規(guī)定向總公司相關部門投訴或舉報，總公司組織調(diào)查處理。

　　第六十四條 建設單位應將施工企業(yè)信用評價和激勵約束考核費用的有關事宜納入工程合同，并建立信用評價檔案。

　　第六十五條 對因不良行為造成嚴重后果的施工企業(yè)，按照國家、行業(yè)和總公司相關規(guī)定進行處理。

　　第六十六條 發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內(nèi)再次發(fā)生較大不良行為的從業(yè)人員，直接清出鐵路建設項目，并在公布期限內(nèi)不得在總公司管理的任何建設項目中從事建設活動。

　　第六十七條 工程監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)建設單位未將日常檢查結果或不良行為認定結果及時上傳至鐵路工程管理平臺的，應責令建設單位改正。

　　監(jiān)督站對信用評價工作實施監(jiān)督。鐵路局集團公司和鐵路公司應在信用評價結果公示的同時書面通知監(jiān)督站，監(jiān)督站結合日常檢查扣分和不良行為認定情況進行審核，于每年1月15日和7月15日前向工程監(jiān)督局提交信用評價監(jiān)督報告。

　　第六十八條 任何單位和個人均可對信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行舉報。

　　鐵路局集團公司負責的建設項目，應首先向鐵路局集團公司舉報，鐵路局集團公司有關部門應認真對舉報進行受理、調(diào)查，并將調(diào)查處理結果通知舉報人，抄送建設部和工程監(jiān)督局。

　　對鐵路局集團公司處理結果有異議或對鐵路公司信用評價工作中存在的違規(guī)行為，可向總公司申訴或舉報，受理電話：總公司建設部010-51847149，010-51848850（傳真）；工程監(jiān)督局010-51871373，010-51842837（傳真）。對總公司管理人員在信用評價工作中存在違紀行為的，可向總公司監(jiān)察局舉報，舉報電話010-51841799。

　　第六十九條 總公司受理的申訴或舉報，由總公司建設部會同有關部門進行調(diào)查，會同總公司監(jiān)察局提出處理建議并進行處理。處理方式包括，按規(guī)定追究建設單位及相關人員責任、建設單位年度考核扣分、糾正信用評價結果等。

　　第七十條 鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價工作納入建設單位考核范疇，建設單位存在不按規(guī)定開展評價、不及時錄入數(shù)據(jù)、招標時不進行人員查詢等違規(guī)問題的，鐵路公司建設管理考核時每起扣1～3分；鐵路局集團公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核時按規(guī)定予以扣分。

 

第九章 附則

　　第七十一條 新承擔總公司管理的鐵路大中型建設項目的施工企業(yè)，一年內(nèi)不納入全路信用評價范圍，只在建設單位范圍內(nèi)參與全面評價，其中不良行為在建設單位和全路范圍內(nèi)進行認定、公布。

　　第七十二條 非控股非代建鐵路項目公司可自愿參加信用評價，由項目公司按本辦法規(guī)定組織對參建施工企業(yè)開展評價，將評價結果報送工管中心，工管中心收集后送工程監(jiān)督局?？偣緯簡为毠柬椖抗驹u價結果，適時將其納入全路匯總結果。

　　第七十三條 鐵路局集團公司和鐵路公司應根據(jù)本辦法制定實施細則，細化日常檢查標準，明確本單位計分規(guī)則，以及施工企業(yè)得分相同時名次排序規(guī)則等事項。

　　第七十四條 本辦法由總公司建設部負責解釋。

　　第七十五條 本辦法自2018年7月1日施行。前發(fā)《鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法》（鐵總建設〔2016〕239號）同時廢止。

　　附件：1.現(xiàn)場質量安全問題扣分表

　　2.施工管理扣分表

　　3.鐵路工程管理平臺自動采集問題扣分表

　　4.質量監(jiān)督檢測中心抽檢不合格項目及扣分表

　　5.一般不良行為認定及扣分標準

　　6.較大不良行為認定、扣分標準及公布期限

　　7.重大不良行為認定標準及公布期限

　　8.施工企業(yè)不良行為認定記錄單

　　9.信用評價搶險加分標準

　　10.信用評價搶險加分申請匯總表

　　11.科學技術獎加分標準表

　　12.魯班獎和詹天佑加分標準表

　　13.營業(yè)線因工程質量原因影響行車或造成事故扣分標準

　　14.施工企業(yè)信用評價相關計分及排序原則

　　15.建設單位評價結果